2024年，邵阳市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断提高政治站位，关切人民群众切身利益，全面落实行政执法三项制度，持续推进严格规范公正文明执法，严格依法行政。在市司法局的悉心指导和中心法律顾问大力支持下，中心行政执法工作稳步、健康、有序开展，现将全年工作情况、存在的问题及下一步工作打算报告如下：

一、工作开展情况

2024年，中心行政执法工作全面贯彻落实“柔性执法”要求，坚持“不诉不立”原则，整体情况向好。

（一）强化行政执法队伍建设

今年以来，为了壮大行政执法队伍力量，中心两次组织本级及各管理部部分干部职工参加全省行政执法资格统考报名，落实新考人员、换证人员参考工作。截至目前，中心取得行政执法资格证的职工达到48人，人员分布合理，各管理部行政执法人员均达到2人以上。

（二）精心组织行政执法培训

8月30日，为全面落实行政执法责任制，提升行政执法人员执业素养，中心归集科通过视频会议形式，进行线上集中授课，对全市住房公积金系统行政执法人员、报考参加2024年度统考的人员共计30余人开展行政执法人员综合法律知识学习培训。通过这次培训，提高了中心行政执法人员的专业水平，也为备考的人员送上了一堂高质量的“送考课”，极大地提高了中心职工参考的通过率。

（三）落实行政执法“三项制度”

    为深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，结合工作实际，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法抉择法制审核制度。积极开展“三项制度”培训学习和宣传工作，开展了2024年度行政执法案卷自查工作，以促举行政执法公开透明、合法模范为目标，将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，持续稳步推进。

（四）全面落实“柔性执法”要求

 按照《邵阳市住房公积金管理中心柔性执法“三张清单”》，全面落实“柔性执法”要求，开展行政执法工作。针对投诉人关于公积金有关诉求，采取积极主动、协调处理的方式，有效化解矛盾。截至目前，中心完成对罗梅花投诉湖南捷联通新能源科技有限公司案件(结案时间属2025年度)的行政执法工作，2024年度没有行政执法案件。

二、存在的问题 

通过开展2024年度案卷自查工作和视频会议集中培训，发现中心行政执法工作还存在以下问题：

（一）行政执法人员素质有待提高

    中心具有行政执法资格证人员达到48人，数量上保障了各管理部能够独立开展执法活动，但是人员素质还是有待提高，特别是刚刚通过考试取得资格证的新人，缺乏现场办事经验，有待磨练和“实战”。

（二）行政执法程序有待健全完善

    按照2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》，中心已对行政执法一般程序做相应调整，尽量在立案之前做好调查取证工作，节省行政执法时间，着重解决问题，进一步提高行政执法规范化水平。

（三）行政执法案卷整理有待规范

    在整理行政执法案卷过程中，公积金行业没有可借鉴的规范版本，在开展案卷整理工作时，需要继续加强相关知识的学习，规范收录资料信息，提高案卷整理水平。

三、下一步打算 

以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，保护人民群众合法权益，加快推进法治政府建设。中心着重从以下几个方面努力：

（一）提升行政执法人员素质

    1. 努力提升执政水平。贯彻落实习近平法治思想，推进中心行政执法队伍的革命化、正规化、专业化、职业化建设，持续提升做好行政执法工作的能力素养和本领，实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

2. 制度规范业务开展。建立健全行政执法标准化制度化培训机制，开展公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训；加强执法行为规范和职业道德教育，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

    3. 全面抓实人员管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面落实行政执法责任制，严格执行行政执法人员退出机制有关制度。

（二）严格规范公正文明执法

1. 整治行政执法突出问题。落实“柔性执法”要求，坚决整治“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题。

2. 建立行政执法标准规范。全面落实行政裁量权基准制度，以此为准则，不断完善《邵阳市住房公积金管理中心行政执法规范》。

3. 完善行政执法工作机制。严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

（三）做好执法案卷整理工作

1. 上报执法案卷资料。按照市司法局案件评查要求，有开展行政执法案件的管理部及时报送有关资料，由中心行政执法部门审查、审核，并着手形成案卷资料。

2. 全面开展自查自纠。行政执法部门认真对各管理部上报的的行政执法案件卷宗，根据《湖南省行政处罚案卷评查标准》（征求意见稿）、《湖南省行政许可案卷评查标准》（征求意见稿），进行自查自评，着力完成自查报告，并制作案卷评查目录。

3. 落实案卷报送工作。中心行政执法部门将根据市司法局工作部署安排，按时按要求将自查报告及案卷目录及时报送市司法局行政执法协调监督科。

如评查年度因各种原因没有案件报送的，出具由单位主要负责人审定的书面说明材料，书面材料内容包括单位执法职责（行政处罚、行政强制）具体内容及其依据、没有执法案卷的具体原因等。

                     邵阳市住房公积金管理中心

                         2025年1月20日